Sobre la Supervisión y Control de Violaciones Ambientales Mayores (con Listado Especial para Manejo Enfocado)

Creado 08.28
La cuenca del río Yangtsé es una concentración importante de la industria química de China. A lo largo de 29 ciudades centrales a lo largo del río Yangtsé, hay 490 parques industriales de diversas escalas y sectores, incluidos 103 parques dominados por la industria química. Más de 400,000 empresas químicas están distribuidas en ambas orillas del río. Entre estas, el número de empresas dentro de 1 kilómetro de la orilla del río aumentó de 149 en 2000 a 715 en 2017; de estas 715 empresas, 489 son empresas industriales a gran escala, que representan el 68.4%.
Con el desarrollo de parques industriales químicos a lo largo del río, los problemas relacionados con la contaminación y las emisiones también han atraído una amplia atención social. Según The Paper (un importante medio de comunicación chino), durante las sesiones de este año del Congreso Nacional del Pueblo (NPC) y del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CPPCC) (conocidos colectivamente como "Dos Sesiones"), Lyu Wenyan, un diputado del NPC de la provincia de Hubei, presentó la Propuesta para Acelerar la Formulación de un Sistema Estándar para Parques Industriales Químicos a lo Largo del Cinturón Económico del Río Yangtsé. Lyu Wenyan argumentó que esta iniciativa ayudaría a promover un desarrollo económico de alta calidad en el Cinturón Económico del Río Yangtsé y lograr un equilibrio armonioso de ganar-ganar entre el desarrollo y la protección del río Yangtsé.
Debido a la corta historia de desarrollo de los parques industriales químicos a lo largo del río, junto con la falta de experiencia en construcción y orientación de normas y especificaciones, el nivel de construcción estandarizada en estos parques necesita ser mejorado urgentemente. Lyu Wenyan identificó cuatro problemas destacados en la construcción estandarizada de los parques industriales químicos a lo largo del río y presentó sugerencias específicas para cada problema:
  1. Falta de un Sistema de Normas de Desarrollo y Construcción Verde para Parques Industriales Químicos en la Ribera del Río
Falta una guía estandarizada para aspectos clave de los parques industriales químicos, como el diseño espacial, los criterios de acceso ambiental, las listas negativas para el desarrollo industrial, los estándares de producción más limpia, los requisitos de equipos de proceso y las medidas de tratamiento y eliminación de residuos. Además, no hay regulaciones unificadas sobre los indicadores para la construcción estandarizada y el desarrollo verde de los parques industriales químicos. Como resultado, la construcción extensa y no regulada es común en muchos parques, y los estándares de desarrollo verde varían ampliamente.
Para abordar la falta de estándares de construcción, Lyu Wenyan sugirió:
Establecer un sistema de estándares de desarrollo y construcción verde para parques industriales químicos para promover el desarrollo general de alta calidad de los parques. Acelerar la investigación sobre el sistema de estandarización para parques industriales químicos verdes y desarrollar un conjunto de estándares de construcción y gestión operables que guíen la planificación general, la vinculación industrial, el apoyo a la infraestructura, la seguridad y la protección ambiental para los parques en el Cinturón Económico del Río Yangtsé. Pasar del tratamiento al final de la tubería a la reducción en la fuente y el control de todo el proceso, promover el acoplamiento industrial en los parques químicos, lograr un vertido de residuos casi nulo y fortalecer la gestión y el control de riesgos en los parques industriales químicos.
2. Falta de Normas de Construcción y Normas de Descarga para Instalaciones de Tratamiento de Aguas Residuales Centralizadas en Parques Industriales Químicos
Se construye un gran número de instalaciones de tratamiento de aguas residuales centralizadas que apoyan parques industriales químicos de acuerdo con los estándares de construcción para plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas, sin requisitos claros para la conexión de aguas residuales. Los procesos de tratamiento no coinciden con los tipos de aguas residuales generadas en los parques, lo que lleva a una baja eficiencia de tratamiento. Los contaminantes persistentes (como compuestos orgánicos volátiles/VOCs, hidrocarburos aromáticos policíclicos/PAHs y pesticidas), así como metales pesados y antibióticos, generalmente no se tratan de manera efectiva. Además, debido a la ausencia de estándares de descarga unificados, las localidades a lo largo del río implementan estándares de descarga de aguas residuales inconsistentes y aplicados de manera desigual para los parques industriales químicos. Entre los estándares de descarga actualmente implementados, las disposiciones sobre contaminantes característicos y sus límites correspondientes son poco claras, y hay una falta de monitoreo y control para los contaminantes característicos, lo que no cumple con los requisitos para garantizar la calidad y seguridad del agua del río Yangtsé. Esto no solo aumenta la dificultad de supervisión, sino que también plantea riesgos ambientales acumulativos significativos a largo plazo debido a los contaminantes característicos.
Para abordar la falta de estándares de descarga, Lyu Wenyan sugirió:
Aclare los estándares de construcción y los estándares de descarga para las instalaciones de tratamiento de aguas residuales en parques industriales químicos, y promueva el cumplimiento de la descarga de aguas residuales del parque con los estándares. Primero, a la luz de las características de calidad del agua y los patrones de descarga de aguas residuales mixtas en parques químicos, formule estándares de construcción para instalaciones de tratamiento de aguas residuales centralizadas, y realice una planificación, construcción y gestión unificadas de tales instalaciones y su infraestructura de apoyo para garantizar un tratamiento integral, efectivo y exhaustivo de las aguas residuales en los parques químicos. Segundo, desarrolle estándares y especificaciones para el pretratamiento, transporte, medición, descarga y conexión de aguas residuales de empresas químicas dentro de los parques. Tercero, establezca estándares de descarga para instalaciones de tratamiento de aguas residuales centralizadas en parques químicos para garantizar estándares unificados para los parques a lo largo de las partes alta, media y baja del río, evitando niveles de tratamiento inconsistentes.
3. Falta de Normas de Construcción para Instalaciones de Apoyo para la Prevención y Control de Riesgos Ambientales en Parques Industriales Químicos
La mayoría de los parques industriales químicos aún no han establecido un sistema sólido de prevención y control de riesgos de tres niveles. No hay requisitos estandarizados para el contenido o los estándares de las instalaciones de prevención y control de riesgos ambientales en las áreas de producción de las empresas, dentro de los límites del parque o en las áreas circundantes. La calidad de las instalaciones de prevención y control de riesgos varía enormemente entre los parques a lo largo del río, no cumpliendo con los requisitos para una supervisión ambiental de riesgos unificada. Esto hace que sea imposible garantizar la interceptación efectiva, la recolección completa y la disposición adecuada de las aguas residuales de los accidentes ambientales, y mucho menos garantizar la seguridad ambiental del río Yangtsé.
Para abordar la falta de estándares para apoyar las instalaciones de prevención y control de riesgos, Lyu Wenyan sugirió:
Introducir estándares de construcción para el sistema de prevención y control de riesgos ambientales de los parques industriales químicos ribereños lo antes posible para mejorar la capacidad de los parques para la prevención y control de riesgos ambientales. Los parques industriales químicos a lo largo del río deben establecer un sistema unificado y sólido de prevención y control de riesgos ambientales de tres niveles. Por un lado, las empresas dentro de los parques deben estandarizar la construcción de la red de prevención y control de primer nivel, y diseñar y construir instalaciones efectivas de prevención y control de riesgos ambientales (como diques, diques contra incendios, piscinas de emergencia y válvulas de conmutación de aguas pluviales y residuales) de acuerdo con los estándares y especificaciones nacionales relevantes. Por otro lado, los parques deben estandarizar la construcción de instalaciones de prevención de riesgos y de emergencia bajo la guía de estándares unificados para garantizar la recolección efectiva de aguas residuales relacionadas con accidentes. Al mismo tiempo, los parques deben instalar puertas de emergencia cerrables entre sus principales salidas de aguas pluviales y los sistemas de agua circundantes para garantizar una efectiva aislamiento entre las aguas residuales relacionadas con accidentes que ingresan a la red de tuberías de aguas pluviales y el entorno externo en caso de accidentes.

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